? ? ? ?國家發(fā)改委將從七方面支持中醫藥振興發(fā)展包括布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫方藥研制攻關(guān)和醫療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地等。

????3月29日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹深入貫徹“十四五”規劃，推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展司負責人孫志誠在會(huì )上表示，“十四五”時(shí)期，國家發(fā)改委將通過(guò)長(cháng)遠規劃引領(lǐng)、重大工程實(shí)施等舉措提升中醫藥傳承創(chuàng )新、疫病防治、中西醫結合、專(zhuān)科特色等能力，從多個(gè)層面謀劃和開(kāi)展工作，支持中醫藥振興發(fā)展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?七方面支持中醫藥振興發(fā)展

? ? ? ?國家中醫藥管理局醫政司司長(cháng)蔣健介紹說(shuō)，“十四五”時(shí)期，將啟動(dòng)國家中醫醫學(xué)中心和區域中醫醫療中心建設，還將依托高水平中醫醫院，建設國家中醫疫病防治基地和緊急醫學(xué)救援基地。
? ? ? ?孫志誠同時(shí)補充道，“十三五”時(shí)期，國家發(fā)改委和衛生健康委、中醫藥局一道緊密配合，大力支持中醫藥事業(yè)的發(fā)展，總共安排中央投資超過(guò)300億元，支持中醫中藥類(lèi)項目建設?！笆奈濉睍r(shí)期，國家發(fā)改委將具體從七方面支持中醫藥的振興發(fā)展。
? ? ? ?打造國家中醫醫學(xué)中心和區域中醫醫療中心。按照“揭榜掛帥”的工作思路，開(kāi)展國家中醫醫學(xué)中心建設，努力把它們打造成引領(lǐng)我國中醫藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫學(xué)研究高峰、優(yōu)秀成果的轉化高地以及頂尖人才的培養基地；在區域醫療中心方面，在兩年試點(diǎn)基礎上，把更多高水平的中醫醫院納入輸出醫院范圍，引導患者流出比較多、優(yōu)質(zhì)醫療資源相對薄弱的省份，建設以中醫為特色的區域醫療中心，以此加快優(yōu)質(zhì)醫療資源的擴容和區域的均衡布局。
? ? ? ?加快提升中醫藥傳承創(chuàng )新能力。布局建設一批國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，在“十三五”的基礎上進(jìn)一步聚焦，形成若干中醫藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗的繼承重鎮，擴大高層次人才培養的蓄水池，進(jìn)一步提升中醫藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉化的實(shí)力。
? ? ? ??打造國家中醫疫病防治重大基地。布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫方藥研制攻關(guān)和醫療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地。通過(guò)基地建設，提升中醫藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛生事件時(shí)的快速反應能力和防控救治能力。
? ? ? ?大力開(kāi)展中西醫結合有效模式的探索和推廣。在現有醫院的基礎上，遴選一批中西醫結合開(kāi)展較好的醫院，進(jìn)一步打造成中西醫協(xié)同的“旗艦”醫院，為全國推廣中西醫結合模式發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
? ? ? ?促進(jìn)省域優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源的擴容下沉。要把省級優(yōu)質(zhì)資源擴容和下沉到地市一級，在現有的地市級中醫醫院當中選擇一批中醫特色重點(diǎn)醫院，做優(yōu)做強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，培養一批能夠扎根省域、地市的中醫藥學(xué)科帶頭人和骨干人才，夯實(shí)中堅力量，使更多群眾在省域內就能夠就近享有便利和優(yōu)質(zhì)的中醫藥服務(wù)。
? ? ? ? 繼續加強重點(diǎn)脫貧地區縣級中醫醫院的建設。在脫貧摘帽后的五年過(guò)渡期內，對脫貧縣保持中央預算內投資支持政策的總體穩定，繼續補齊縣級中醫醫療服務(wù)能力的短板弱項，發(fā)展壯大脫貧地區中醫藥事業(yè)。
? ? ? ?大力支持中醫藥人才培養和學(xué)科建設。繼續支持醫學(xué)院校的建設發(fā)展，引導各地將中醫藥院校作為其中重要的建設內容，來(lái)助力深化中醫藥的教育改革，持續加力推動(dòng)多層次中醫藥人才培養。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發(fā)揮好中醫藥疫情防控獨特優(yōu)勢

? ? ? ?新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中醫藥在抗擊疫情中療效顯著(zhù)，但中醫藥發(fā)展還存在著(zhù)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源總量不足、標準體系還不健全、中藥材質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。
? ? ? ?據國家中醫藥管理局局長(cháng)于文明介紹，“十四五”期間，國家中醫藥管理局聚焦疫病防治能力建設，發(fā)揮好中醫藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。完善中西醫結合救治機制，加強國家中醫應急醫療隊伍和基地建設，深化中醫藥疫病理論研究、中醫藥抗疫有效經(jīng)驗總結和臨床數據挖掘，科學(xué)總結中醫藥防治的療效成果。
在聚焦特色人才培養方面，于文明表示，要深化教育教學(xué)改革，實(shí)施特色人才培養工程，推動(dòng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實(shí)用人才等特色人才隊伍建設。
同時(shí)，聚焦醫療資源提質(zhì)擴容，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設，啟動(dòng)國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心、中醫特色重點(diǎn)醫院等建設，推進(jìn)中西醫協(xié)同發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)傳承創(chuàng )新和中藥質(zhì)量提升。加強中醫藥科技創(chuàng )新體系建設，推進(jìn)道地中藥材生產(chǎn)基地、中藥質(zhì)量追溯體系建設，落實(shí)中藥注冊管理改革舉措。
? ? “還要聚焦遵循中醫藥規律和特點(diǎn)，建立完善評價(jià)和標準體系?！庇谖拿髡f(shuō)，要健全中醫藥科研方法、評價(jià)體系，完善臨床療效評價(jià)技術(shù)、方法。推動(dòng)中醫臨床診療標準、臨床技術(shù)規范的制定。
? ? ? ?他透露，國家中醫藥管理局將加強中醫藥國際交流與合作。加強“一帶一路”重點(diǎn)國家雙邊合作和與世衛組織等多邊合作，讓中醫藥“走出去”。打造粵港澳大灣區中醫藥發(fā)展高地。
? ? ? ?此外，還將推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設。推動(dòng)設立基層中醫藥工作先進(jìn)市、縣創(chuàng )建工作，總結推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗。配合全國人大開(kāi)展好中醫藥法執法檢查。推動(dòng)進(jìn)一步完善中醫藥價(jià)格和醫保政策，建立持續穩定的投入保障機制，健全中醫藥管理體制。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央財政支持力度有望比“十三五”翻一番

? ? ? ? ??今年1月國辦印發(fā)《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），作為這份文件的主要執筆人，孫志誠介紹說(shuō)，《措施》從夯實(shí)中醫藥人才基礎、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強中醫藥發(fā)展動(dòng)力、完善中西醫結合制度、實(shí)施中醫藥發(fā)展重大工程、提升中醫藥發(fā)展效益、營(yíng)造中醫藥發(fā)展的良好環(huán)境等七方面提出28條政策措施。
? ? ?《措施》更加突出中醫藥管理政策要符合中醫藥自身規律特點(diǎn)，加大改革創(chuàng )新力度。孫志誠舉例，“比如《措施》允許學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人用醫古文去替代外語(yǔ)考試，申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位，這就打破了以前一律都要參加外語(yǔ)考試的一刀切做法。再比如，《措施》提出要建立‘中醫藥理論、人用經(jīng)驗、臨床研究’三結合的全新臨床證據體系，在中藥的新藥注冊評審過(guò)程中，更加突出中醫藥‘人用經(jīng)驗’的證據作用?！?/span>
? ? ? ??更加突出對中醫藥技術(shù)價(jià)值的有效激勵。通過(guò)建立有效的激勵機制，引導醫務(wù)人員主動(dòng)用中醫，扭轉中醫院“西醫化”的局面。比如，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現勞務(wù)價(jià)值、應用歷史悠久的中醫醫療服務(wù)項目納入調價(jià)范圍，支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫醫療服務(wù)項目納入醫保支付范圍，鼓勵實(shí)行中西醫同病同效同價(jià)。
? ? ? ??更加明確了完善中西醫結合制度的工作方向。比如，創(chuàng )新中西醫結合醫療模式，在各類(lèi)醫院都要強化臨床科室的中醫醫師配備，打造中西醫結合的團隊，開(kāi)展中西醫聯(lián)合診療，鼓勵科室間、醫院間還有醫聯(lián)體內部開(kāi)展中西醫協(xié)作。而且要把中西醫結合的工作成效納入醫院的等級評審和績(jì)效考核。
? ? ? ?進(jìn)一步加大了對中醫藥事業(yè)的投入力度?！爸醒胴斦χ嗅t藥事業(yè)的支持力度在‘十四五’期間有希望或者要努力爭取比‘十三五’翻一番，這個(gè)力度是空前的?！睂O志誠表示，通過(guò)保障落實(shí)政府投入，多方增加社會(huì )投入，加強融資渠道支持，實(shí)施一系列支持中醫藥發(fā)展的重大工程，涵蓋中醫藥特色人才培養、中醫醫療服務(wù)體系建設、中醫藥科研平臺建設、產(chǎn)學(xué)研醫政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升工程、中醫藥綜合改革示范區、中醫藥開(kāi)放發(fā)展等多個(gè)方面部署。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?構建“三結合”的審評證據體系

? ? ? ?中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫的臨床療效，也事關(guān)中醫藥事業(yè)發(fā)展和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國家中醫藥管理局科技司司長(cháng)李昱表示，“十四五”期間，國家中醫藥局將聯(lián)合農業(yè)農村部、國家藥監局、工信部、市場(chǎng)監管總局等相關(guān)部門(mén)就中藥材的種質(zhì)源頭加強管理，加強中藥材種植、工業(yè)生產(chǎn)、流通等全過(guò)程的管理，實(shí)施好道地中藥材質(zhì)量提升工程，提高中藥材規范化的種植水平，完善構建中藥材的檢驗檢測體系，加強中藥材質(zhì)量風(fēng)險評估與風(fēng)險監測，為中藥材、中藥工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，讓人民群眾放心用中藥。
????“ 在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面，將配合國家藥品監督管理局繼續完善中藥的審評審批改革，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩铌沤榻B，堅持以臨床價(jià)值為導向，推動(dòng)建立與中藥臨床定位相適應，體現其作用特點(diǎn)和優(yōu)勢的療效評價(jià)標準，鼓勵開(kāi)展以患者為中心的療效評價(jià)。
? ? ? ?推動(dòng)古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見(jiàn)，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑特點(diǎn)相適應的審評模式，簡(jiǎn)化審批手續。
? ? ? ?構建“三結合”的審評證據體系。重視“人用經(jīng)驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點(diǎn)、規律和臨床實(shí)踐實(shí)際，構建中醫藥理論、“人用經(jīng)驗”和臨床試驗相結合的審評證據體系，為新時(shí)代中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供更廣闊的平臺和路徑。
????文章來(lái)源———中國改革報、改革網(wǎng)

?

?